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　　每年1.7萬(wàn)應屆生落戶(hù)

　　上世紀90年代末，上海提出，要構建人才高地戰略構想。2002年，上海市政府提出了實(shí)行人才居住證制度，早的居住證是引進(jìn)人才類(lèi)居住證，包括國內人才的證和海外人才的B證。2004年，居住證制度推廣，又出現了就業(yè)從業(yè)類(lèi)居住證（C證）和上海市臨時(shí)居住證。

　　2009年，上海市政府適時(shí)推出居住證轉辦上海常住戶(hù)口的政策。2010年，上海市政府相關(guān)文件又提出，滿(mǎn)足條件的11類(lèi)人才可以直接落戶(hù)上海。2013年7月1日，上海市政府對居住證制度進(jìn)行了重大改革，實(shí)行了居住證積分管理制度。

　　目前上海人才引進(jìn)的政策體系是：一般人才，非緊缺急需人才，先辦理上海市居住證，待滿(mǎn)足一定條件后通過(guò);居轉戶(hù);政策落戶(hù)上海；滿(mǎn)足條件的人才、緊缺急需人才，可以直接落戶(hù)上海；應屆畢業(yè)生落戶(hù)則采取聯(lián)席會(huì )議打分的方式，由上海市教委的學(xué)生事務(wù)中心受理，教委、人社局、發(fā)改委共同審核，目前每年應屆畢業(yè)生落戶(hù)大概在人左右。留學(xué)生落戶(hù)政策把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶(hù)，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內部或公共宿舍的人而立戶(hù)的稱(chēng)為集體戶(hù)，家庭戶(hù)是戶(hù)口管理中最主要的形式。

　　55萬(wàn)人達到積分標準分

　　據了解，在實(shí)行居住證積分管理政策之前，上海對原來(lái)的居住證制度進(jìn)行了評估。上海近2500萬(wàn)常住人口，1400多萬(wàn)是戶(hù)籍人口，還有1000萬(wàn)外來(lái)常住人口。

　　在外來(lái)常住人口中，有關(guān)部門(mén)統計發(fā)現，截至2013年6月底積分管理政策推出前，大部分人辦理的是上海臨時(shí)居住證。留學(xué)生落戶(hù)由公安機關(guān)戶(hù)政管理機構制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計家為戶(hù)，計人為口。而辦理引進(jìn)人才類(lèi)居住證，也就是證的只有40多萬(wàn)張。事實(shí)上，滿(mǎn)足2個(gè)合法穩定的外來(lái)常住人口應該辦理就業(yè)從業(yè)類(lèi)居住證，也就是C證，但實(shí)際辦理的外來(lái)常住人員不足10萬(wàn)人。從2004年到2013年6月底，上海一共辦理C證的不足10萬(wàn)張。

　　此后，市人社部門(mén)接到的關(guān)于;居轉戶(hù);的相關(guān)咨詢(xún)中獲悉，相當一部分人員如果當初辦理了C證，是滿(mǎn)足;居轉戶(hù);條件的，但他們大都持有的是上海市臨時(shí)居住證，不在;居轉戶(hù);的政策范圍內。留學(xué)生落戶(hù)由公安機關(guān)戶(hù)政管理機構制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計家為戶(hù)，計人為口。

　　按現行政策，上海居住證轉戶(hù)籍仍然實(shí)行的是條件管理，如需滿(mǎn)足持上海居住證累計滿(mǎn)7年、上海市城鎮社會(huì )保險正常繳費滿(mǎn)7年、在本市被評為中級及以上技術(shù)職務(wù)任職資格或具有技師以上資格等。

　　截至12月月底，上海通過(guò);居轉戶(hù);落戶(hù)上海的一共有2.4萬(wàn)人。記者還了解到，現行;居轉戶(hù);政策到12月底到期。同時(shí)，由于上海已經(jīng)實(shí)施居住證積分制度，全市一共有55萬(wàn)人達到標準分值。